互联网、汽车电子和无线手持设备对导航需求的剧增，使得中国电子地图产业面临一个爆炸式增长的机会。但目前几乎还没有企业能仅仅依靠地图数据赚到“真金白银”，整个电子地图产业正集体处于贫血状态 ：一方面是非法产品充斥市场；另一方面是低质产品无法体现电子地图的真正价值。

“我们不可能在所有的项目中都采取正规厂商的正版电子地图。”做GPS解决方案销售的赵先生坦率地说，“在一些信息平台的搭建中只能随需应变，因为成本比别人高就不可能具备竞争优势。”

赵先生所在公司主要是做汽车定位GPS业务， 他给用户提供的方案中一般包含三个部分：硬件载体、地图数据，以及使地图数据和硬件连接的相关软件。

一般而言，传统的导航产业链包含了电子地图、导航软件、汽车导航仪等环节。目前，除了电子地图由中国企业提供外，其他环节中鲜有中国企业的身影。“但中国电子地图企业基本上处在贫血状态。”一位地图供货商告诉记者，一方面是非法产品充斥市场，造成价格混乱；另一方面则是低质产品使得用户不能充分认识电子地图本身的真正价值。

即使是由国内顶尖的供应商提供的电子地图，在一台10000元钱导航仪中，顶多能占到10%，有1000元就不错了；而导航软件和硬件则分别占到20%和70%。“中国正处在城市建设高潮时期，地图信息需要及时更新，投入相当巨大。”这位供货商说，作为一家正规的负责任的厂商，还需要对地图进行技术处理，以保证国家的安全和机密，成本就更高了。

“中国电子地图业中最大的问题是非法问题。”中国测绘科学研究院地理信息系统与地图工程研究所所长、博士生导师李成名指出。一是非法测绘，就是不具备测绘资质证书的企业或个人去从事电子地图的经营；二是具备测绘资质证书的企业没有按照规定送审，这往往会导致出现一些地图边界标错或泄露国家地形机密等政治性错误。

“这些非法经营所造成的后果，除了危害整个行业利益和产业链的正常生态外，还有可能威胁到国家安全。”李成名强调。

目前，我国提供地图数据的厂商超过100家，但只有北京四维图新、上海畅想、北京高德、北京灵图、北京瑞图万方、凯利德、武汉吉奥、易图通等8家具有测绘资质；而对导航软件进行改造，实施插件加密，获得官方审核的只有年内刚刚进入中国的导航软件巨头导世通科技(DESTINATOR TECHNOLOGIES)。