8月26日,加拿大总理贾斯汀·特鲁多在哈利法克斯宣布政策细则,宣布自2024年10月1日对来自中国的电动汽车征收100%的关税。值得一提的是,加征关税的对象不仅仅包括纯电动车,还包括插电混合动力乘用车、油电混合动力车、燃料电池车,且涵盖乘用车、卡车、巴士和货车等多种类型。据了解,加拿大对中国电动汽车的现行税率为6.1%,新关税将在此基础上征收。
当晚,中国驻加大拿使馆官方发文回应表示,加拿大政府不顾中方一再反对和严正交涉,一意孤行宣布对中国电动汽车加征关税。中方对此表示强烈不满和坚决反对。加方此举是典型的贸易保护主义和政治主导行为,罔顾世贸规则,与加方自诩全球自由贸易和应对气候变化的倡导者的立场不符。此举将破坏中加正常经贸合作,损害加消费者和企业利益、不利于加绿色转型和全球应对气变努力,完全是损人不利己。中方敦促加方尊重客观事实,遵守世贸组织规则,立即纠正错误作法,不要将经贸问题政治化。中方将采取一切必要措施维护中国企业的正当权益。
加拿大此举是在美国和欧盟加征关税之后进行的。今年5月,美国白宫发布声明,将大幅提高电动汽车等一系列中国进口产品关税,其中来自中国的电动汽车关税税率将从25%提升至100%,若算上美国针对电动汽车征收的2.5%基础关税,最终税率将达到102.5%。此外,电动汽车锂电池关税税率将从7.5%提高到25%,电池零部件的关税税率将从7.5%提高到25%。到了8月,欧委会向相关方披露对从中国进口的纯电动汽车征收最终反补贴税的决定草案,其中比亚迪、吉利汽车、上汽集团将分别加征17.0%,19.3%、36.3%,其它合作公司征收21.3%,其它非合作公司征收36.3%,特斯拉作为中国出口商实施单独关税税率,现阶段仅为9%。
加拿大计划对中国电动汽车加征关税,但实际上并不会阻碍中国电动汽车产业链全球化的进程,对中国自主品牌的影响较小。目前,出口至加拿大的中国产电动汽车主要来自特斯拉上海工厂,而作为一家美国公司,特斯拉可以通过其美国或德国工厂向加拿大供货,从而避免关税。至于其它中国品牌,现阶段出口至加拿大的电动汽车寥寥无几。不过,近期有消息传出,比亚迪计划进入加拿大市场,已与加拿大经销商会面,商讨开设经销店事宜。因此,加拿大加征关税更像是预防性措施,很大程度上或将阻止中国产电动汽车进入加拿大。
无论是美国政府,还是加拿大政府,都声称中国主导的产能过剩和供过于求的政策,会削弱汽车工业,认为中方通过补贴取得不公平的竞争优势。此前,中国驻多伦多领事馆曾发文驳斥“产能过剩论”是个伪命题。官方表示,各国都会生产并出口本国具有比较优势的产品,德国所生产汽车的80%、日本的50%、美国的25%都用来出口,而中国生产的新能源汽车只有12.7%用来出口,仅占全球销量的8%。与此同时,中国电动汽车在欧洲平均售价高于国内价格,并无“低价倾销”,以所谓“产能过剩论”来批评中国,是典型的双重标准。
从中国本身来看,当前及今后一个时期,中国电动汽车主要服务国内市场,而综合各方面情况看,中国消费者对新能源汽车需求未来还将持续走高。彭博社综合行业数据分析,中国汽车经销商库存并不高,无法得出“产能过剩”的结论。
面对如此之高的关税,中国想要出口至加拿大已经十分困难,但可以通过海外建厂,在其他地区生产电动汽车从而进入。事实上,不少中国车企在积极布局海外建厂事宜,在北美,墨西哥成为部分中国车企的选择。不久前,上汽名爵宣布,计划在墨西哥建立一家制造工厂和一个研发中心,将墨西哥打造为拉丁美洲的市场枢纽。
不过,这也存在一些不确定性。此前,美国总统候选人特朗普表示,如果自己能够重返白宫,将通过加征新的关税,以阻止中国和其他汽车制造商自墨西哥出口汽车至美国,这些无疑会给中国车企的北美之路增加更多障碍。
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