当地时间10月29日,欧盟委员会(下称“欧委会”)发布声明称,结束对中国进口纯电动汽车的反补贴调查,并决定对从中国进口的纯电动汽车征收为期五年的最终反补贴税,最终关税将于31日正式生效。
2023年10月4日,欧委会启动对进口自中国的电动汽车发起反补贴调查;2024年7月4日,欧委会开始对中国电动汽车开征临时反补贴税;2024年8月20日,欧盟发布中国电动汽车反补贴调查终裁草案,拟对中国电动汽车征收17%至36.3%的反补贴税;2024年10月4日,欧盟就是否对中国电动汽车征收为期五年的反补贴税举行投票,在投票中,10个欧盟成员国支持征收关税,5个投了反对票,12个投了弃权票。
根据欧委会给出的最终关税,被抽样的中国出口生产商将被加征不同税率的关税,与此前的临时反补贴税税率相比,欧委会终裁确定的反补贴税税率略有微调。其中,上汽集团将被征收35.3%的反补贴税,吉利汽车将被征收18.8%的反补贴税,比亚迪将被征收17.0%的反补贴税;其它合作公司将被征收20.7%的关税;其它非合作公司则被征收35.3%的关税;在提出个别审查请求后,特斯拉将被征收7.8%的关税。另外,欧盟决定不再征收此前宣布的2024年7月4日起对从中国进口的电动汽车征收的临时关税。
欧委会在声明中表示,欧盟和中国仍在继续努力,寻求符合世贸组织规定的替代关税的解决方案,以有效抵消中国补贴的影响。欧委会也依然愿意根据欧盟和世贸组织的规定,单独与汽车出口商就价格承诺进行谈判。
对此,中国商务部表示,欧盟对华电动汽车反补贴调查存在诸多不合理、不合规之处,是以“公平竞争”为名行“不公平竞争”之实的保护主义做法。中方对裁决结果不认同、不接受,已就此在世贸组织争端解决机制下提出诉讼。中方将继续采取一切必要措施坚决维护中国企业的合法权益。同时,欧方表示将继续与中方就价格承诺进行磋商。中方始终主张通过对话磋商解决贸易争端,也一直在为此做出最大努力。目前,双方技术团队正在进行新一阶段磋商,希望欧方以建设性态度与中方共同推进,按照“务实、平衡”的原则,相互照顾核心关切,尽快达成双方均可接受的解决方案,避免贸易摩擦升级。
外交部发言人林剑主持例行记者会强调,在没有业界申请的情况下,欧盟机构执意对中国的电动汽车进行反补贴调查并加征高额关税,是典型的贸易保护主义行为,将损害中欧产业链、供应链合作,损害欧洲消费者利益,损害欧盟绿色转型和全球应对气候变化的努力。
此外,德国汽车工业协会主席希尔德加德·穆勒发表声明称,欧盟对自中国进口电动汽车加征关税是全球自由贸易的倒退,对欧洲的繁荣、就业以及经济增长都带来负面影响。其认为,这一举措可能会加剧贸易冲突风险,最终损害整个行业,同时也将直接导致消费者购买汽车的成本上升,并可能阻碍电动汽车的推广。
在此之前,欧洲多方强烈反对欧盟对华电动汽车加征关税,认为此举不利于提升欧洲车企竞争力,也无助于欧盟绿色转型目标,呼吁继续与中国磋商。此外,此前西班牙、匈牙利、芬兰等多国官员也呼吁欧盟通过谈判解决问题。
10月30日,中国机电产品进出口商发布声明称,代表中国汽车行业表示非常遗憾,并指出,欧委会并未在终裁公告中纠正之前的诸多错误认定,除程序上严重缺乏透明度外,并未从根本上解决背离规则和以往实践进行抽样带来的底层代表性问题,也未对欧盟产业损害指标进行客观分析,因果关系依然存在错误认定。欧委会对本案作出的不公正不合理不客观的认定,严重违反了世贸组织和欧盟反补贴相关规则。
作为被征收关税影响的企业之一,对于欧盟委员会的终裁认定,上汽集团深表遗憾,拟采取必要法律措施,将本案起诉至欧盟法院,维护自身合法权益。上汽集团表示:“欧盟重点针对上汽纯电车型加征高达35.3%的额外关税,将推高欧洲消费者的购车成本,阻碍电动汽车的普及步伐。”
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